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服务民营经济发展,推动加快涉企案件办理

发布人:adminbuy.cn     发布时间:2019-01-23


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■■“坚持惩治犯罪与依法帮助民营企业挽回和减少经济损失并重,构建惩治、预防、监督、教育、保护于一体的服务保障体系……”为支持民营经济高质量发展和民营企业家健康成长,构建亲清新型政商关系,营造宽松的司法环境,助力新旧动能转换重大工程,近日,山东省德州市检察院联合市工商联会签了《服务民营经济发展协作机制》(以下简称《协作机制》),双方建立常态化工作机制和服务民营经济发展的“绿色通道”,保护民营企业和民营企业家合法权益,营造民营企业健康成长良好环境。
推动加快涉企案件办理
据了解,德州市检察院始终把保障服务民营经济健康发展作为重要任务,按照中央、省市委和最高检、省检察院的部署要求,在依法平等保护各种所有制经济、营造良好营商环境方面积极作为,先后制定了《关于为全市新旧动能转换重大工程提供司法保障的意见》《关于充分发挥检察职能作用服务全市招商引资招才引智工作的实施意见》等,得到市委主要领导批示肯定。
刚刚会签的《协作机制》规定,德州检察机关将依法严厉打击破坏市场秩序、侵犯民营企业和民营企业家合法权益的各类犯罪,强化对涉及民营企业和民营企业家涉诉活动的法律监督,切实维护民营企业合法权益。工商联教育引导广大民营企业和民营企业家强化社会主义法治意识,积极配合司法机关履行职责,运用法律武器维护自身权益。
《协作机制》还规定,检察机关将针对企业和群众反映强烈、治安环境复杂的区域、部位开展区域整治,为企业发展创造良好的外部环境。推动加快涉企案件办理,及时监督有管辖权的公安机关侦办案件,并配合相关部门开展企业周边治安乱点专项整治,保障企业生产经营活动的正常进行。
同时,坚持惩治犯罪与依法帮助民营企业挽回和减少经济损失并重,构建惩治、预防、监督、教育、保护于一体的服务保障体系。准确把握罪与非罪界限,注意严格区分民营企业正常经营活动与犯罪的界限,防止刑事打击扩大化。对于法律政策界限不明、罪与非罪不清的,慎重妥善处理。对办案环节可能对企业产生的经济影响进行评估,制定合理的防范预案,及时进行有效处置,把负面影响降至最低。注重将经济影响评估与办案风险评估相结合,做到一案一评估。
加强对涉及民营经济主体民事案件的审判、执行监督,妥善办理涉民营企业执行案件,特别是涉企债务纠纷、股权分配、劳动争议、工伤赔偿等案件,避免民营企业“赢了官司输了钱”,着力纠正“小标的大查封”、无法定事由而超长时间查封、违法追加被执行人或者协助执行人等违法情形。对执行违法、侵害民营企业合法权益的,检察机关依法提出纠正意见或检察建议。
严防对企业家“一诉了之”
据了解,《协作机制》明确要求,民营企业实施犯罪行为,但刑法分则和其他法律未规定追究单位刑事责任的,不得以单位犯罪追究民营企业的刑事责任。民营企业单位犯罪的,还应准确区分民营企业和民营企业分支机构的责任,不符合单位犯罪特征的或者不具备独立法人资格的,不能作为单位犯罪追究刑事责任。
德州检察机关在办理涉及民营企业家和民营企业管理人员犯罪案件时,坚持理性平和文明规范司法,能够采取较为轻缓、宽和措施的,尽量不采用限制人身、财产权利的强制性措施。严格审查逮捕条件,对于有自首、立功表现,认罪态度较好,社会危险性不高、积极配合的企业涉案人员,一般不采取逮捕措施;采取逮捕措施后,应当加强羁押必要性审查,没有继续羁押必要的依法及时变更强制措施。严格审查起诉条件,对构成犯罪但情节轻微,依照刑法规定不需要判处刑罚或免除刑罚的,可以不起诉,防止“入罪即诉”“一诉了之”。慎重选择办案时机和方式,需要到企业调查取证或补充证据的,尽量减少负面影响。
注意研究新情况新问题,鼓励和支持民营经济主体投入到创新发展中去。注重研究创新发展中出现的新兴产业、新兴业态、新型商业模式、新型投资模式和新型经营管理模式等新变化,慎重对待创新融资、成果资本化、转化收益等不断出现的新问题,依法保护民营企业家创新创业精神。
建立服务民营经济“绿色通道”
据悉,在下一步工作中,德州市检察院和市工商联将建立联系沟通机制,双方召开重要会议或举办重大活动,根据需求邀请对方有关人员、民营经济代表人士参加。同时建立重大疑难案件会商机制,检察机关在办理涉及民营企业重大疑难复杂案件时,应加强调查研究,充分听取工商联意见,注重从保护、促进民营企业健康发展的角度合理采取处理措施,坚决防止案子办了、厂子垮了。
另外,德州市检察院还将建立定点联系民营企业机制。检察机关领导干部定点联系辖区民营企业,与工商联共同加强对民营企业的法律服务和政策引导,听取意见建议、解决法律问题。充分发挥12309检察服务中心作用,建立服务民营经济发展“绿色通道”,对反映损害民营经济合法权益的控告、申诉,实行专人负责,及时办理。
“我们将聚焦广大民营企业家所想所盼,把各项服务保障工作做得更细更实、更接地气,以实实在在的法律监督行动,更好地服务保障民营经济高质量发展。”德州市检察院检察长郭晓东表示。
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